一、基本情况
连云港经济开发区围绕构建“3+X”新医药产业体系，依托连云港中华药港产业发展有限公司、江苏原创药物研发有限公司、江苏鑫科医药产业投资发展有限公司、连云港都科实业有限公司、连云港美多利科技创业园有限公司等5个实体单位，构建涵盖制造业创新中心、小微企业创新基地的特色载体体系。通过政策引导，强化对融通型特色载体的建设扶持力度，推动创新平台载体向市场化、专业化、精准化发展，加速向技术源头和产业应用“双向拓展”。
二、主要做法
（一）搭建产业创新互通桥梁，通过协同创新促融通
1.搭建产业创新联盟。以江苏省原创化学药创新中心及江苏省抗肿瘤及心血管类原料药产业创新中心为依托，集群内发起成立了医药高端制剂与绿色制药创新联盟，吸引业内先进企业、科研院所、医院、高校等创新主体的加入，促进了创新主体之间的沟通交流和联合技术攻关。
2.加速行业资源汇聚、对接和共享。通过组建产业创新中心等平台载体、构建创新联盟等组织机制，引导业内龙头企业、高校院所、医院等各类创新主体加入，实现行业资源汇聚、对接、共享，有力促进了各主体之间的协同合作，激发企业开展关键核心技术攻关的活力，同时面向中小企业开放技术服务，鼓励中小企业参与到技术攻关中，有力提升了中小企业创新能力，增强企业的核心竞争力，为实现大中小企业融通发展提供了有力支撑。
（二）优化资源共享机制，通过资源共享促融通
1.鼓励设备共享。企业可以通过项目委托的形式，利用自身设备为其他药企提供药品检验检测、中试研究等服务，整合成员单位及自有的大型仪器设备，提供设备资源清单，通过质量控制与大型仪器设备共享技术平台为其他企业提供设备租赁服务。
2.开展人才交流。鼓励载体内企业与高校、科研院所开展人才交流活动，根据双方人才欠缺情况，互相聘请人才到各岗位进行兼职工作，结束兼职工作后，安排其回原岗位继续工作，实现人才互补。
（三）鼓励龙头企业错位发展，通过开放合作促融通
1.鼓励和支持龙头骨干企业依据自身特点和技术优势，错位发展。例如，恒瑞医药开展抗肿瘤药研发，正大天晴聚焦抗乙肝病毒药物研究，在生物药、化学药、中医药等主导产业领域形成细分深耕行业，避免重复建设带来的不必要竞争。
2.鼓励骨干企业带动下游中小企业研发。利用不同的新药研发方向，配套相应的产业生态，完善载体内的产业配套。同时，加强龙头骨干企业间的经营模式交流，以他人之长补己之短，以开放合作促进企业间融通发展。
三、取得成效
连云港经济技术开发区大中小企业融通型特色载体通过资源共享、服务合作等方式支持开发区以外的中小企业1560家。落户项目包含奥萨大健康产业研发中心、和晨药业有限公司、连云港端峰生物科技医药检测耗材、医诺云检医学检验中心等。其中，奥萨大健康产业研发中心氨氯地平叶酸片生产基地和生命健康研究院项目先行启动，项目占地约60亩，建设药品生产车间、研发综合楼、综合仓库等设施，总建筑面积约5.98万平方米，年产5亿片氨氯地平叶酸片。江苏和晨药业有限公司投资18000万元，占地约13200m2，项目规划高端固体制剂等四大生产平台，第一期布局生产20余个产品，预计生产规模为年产片剂、胶囊剂、颗粒剂等10亿片（粒/袋）。连云港端峰生物科技有限公司投资的医药检测耗材项目，总投资1亿元，达产后，年产成品平皿培养基1000万片、缓冲溶液200万瓶、拭子管15万支、体外诊断试剂200万支。医诺云检医学检验中心项目，总投资6000万，建设苏北区域临床诊断与检验中心、医学大数据中心和IVD试剂研发生产中心，可为周边省市提供优质全面的第三方医学检验服务。
四、创新点分析
（一）强化专业载体建设，保障重大项目建设取得实效，锻造长板补齐短板，提升新医药产业核心竞争力
1.优化产业规划，深入研究药港产业定位。紧跟全球医药产业发展趋势，立足连云港医药产业发展基础，重点发展生物药、高端化学药、现代中药等6大类15个细分领域，完善中华药港医药产业链条。
2.强化园区专业载体建设，围绕短板建链补链。加快中华药港核心区载体建设，构建从生物医药研发孵化到中试加速，再到标准化生产使用要求的全流程载体，目前核心区一期工程已全部建成。
3.明确方向强化精准招商，构建完备产业生态。聚集3+X的产业发展定位，巩固发展化学药、现代中药研发生产的优势地位，完善研发生产链条上的薄弱和缺失环节，丰富园区产业生态类型。
（二）发挥龙头企业引领带动作用，突破行业关键共性技术，提升产品附加值，推动化学原料药企业转型升级
1.发挥龙头骨干企业的“头雁”作用，继续做大做强头部企业。充分发挥恒瑞医药、正大天晴、豪森药业等龙头骨干企业的创新带动作用，鼓励其开放配置全球创新资源，提升企业的产业链垂直整合力。
2.强化产业关键共性技术突破，企业创新实力得到快速提升。鼓励企业承担或参与国家、省重点研发计划，加快抗肿瘤及心血管类原料药领域关键技术研发，力争在优势领域形成一批创新成果。
3.加快融入国际化进程，以技术创新驱动企业转型升级。设立海外研发中心、分支机构7个，有20余个原料药、17个注射剂、10余个其他制剂通过了欧美日认证。共有12个创新药在美国、欧洲、澳大利亚等地开展国际多中心临床试验。
（三）搭建产业创新服务平台，服务中小企业快速成长，促进融通创新，提升产业集聚度
1.建设共建、共享、开放的公共服务平台，汇聚产业创新资源。推进中华药港核心区公共服务平台建设，搭建服务药物分析检测、安全评价等全产业链公共服务平台。
2.强化产业平台对中小企业服务，为中小企业发展扫除障碍。提供产品质量检验检测服务和大型设备租赁服务；利用小型生产设备进行工业化模拟生产，帮助中小微企业尽快地完成中试工艺的研究。
3.强化战略科技力量培育，支撑中小企业提升核心竞争力。积极培育省级以上重大创新平台，建有国家工程研究中心、国家企业技术中心等国家级载体16家。
（四）强化政策及金融扶持力度，汇聚创新资源，促进产学研协同创新，营造良好的产业创新生态
1.完善投融资服务体系，缓解企业发展的资金瓶颈。出台中华药港高质量发展“15条”政策，对新医药产业进行全周期重点扶持。设立50亿元的产业发展基金、10亿元的生物医药产业招商基金。
2.“公司+联盟”协同创新模式，全面整合产业创新资源。依托省级创新中心发起并成立了医药高端制剂与绿色制药创新联盟，按照“公司+联盟”的方式组建，形成多方协同创新的载体。
3.深化产学研合作，促进产业开放融通创新。通过组建抗肿瘤及心血管类原料药产业创新中心，整合高校、科研院所和医院等有关创新资源，研究出具有核心竞争力的抗肿瘤原料药，并加快关键技术的转移和成果转化。
（五）引进培育药物研发创新型高素质人才，完善生活配套，留住用好人才
1.深化产教融合，精准培育产业发展所需人才。2022年3月，与江苏海洋大学、江苏恒瑞医药股份有限公司携手共建江苏省本科高校产教融合型品牌专业（制药工程专业）。
2.完善中华药港生活配套，积极留住人才、用好人才。大力实施人才强区战略，制定出台人才激励机制，拥有医药领域国家重大人才工程专家19人，各类医药人才3.5万人。
